隨著加密貨幣的普及,行業(yè)監(jiān)管也在不斷加強,以保護相關各方的利益。2023年的《支付穩(wěn)定幣清晰度法案》就是一項正在美國國會審議、有望頒布的重要法律。
什么是《支付穩(wěn)定幣清晰度法案》?
該項法案由美國國會議員、眾議院金融服務委員會主席Patrick McHenry提出,旨在規(guī)范穩(wěn)定幣發(fā)行的法律權限、發(fā)行人監(jiān)管、監(jiān)管機構職責以及穩(wěn)定幣分類等方面。
近年來,加密貨幣領域的快速發(fā)展帶來了更廣泛的應用,但同時也引起了立法者的密切關注。頻發(fā)的詐騙事件和加密貨幣泛濫凸顯了加強監(jiān)管的必要性。美國兩黨對此看法不一,麥克亨利法案應運而生,力圖在即將舉行的聽證會前就穩(wěn)定幣監(jiān)管達成共識。
在兩黨的支持下,該法案順利通過了眾議院委員會,其發(fā)起人對最終立法充滿信心。相比之下,其他努力因支持不足而難以在立法進程上取得實質性進展。
參議院版本的法案規(guī)定,非銀行機構在發(fā)行額低于100億美元時可發(fā)行穩(wěn)定幣。超過這一限額的,發(fā)行人必須獲得托管機構授權,才能成為國家支付穩(wěn)定幣發(fā)行人。
麥克亨利法案意味著什么?
該法案著重強調了五個關鍵問題,可能會給加密貨幣行業(yè)帶來重大影響:
1.規(guī)范穩(wěn)定幣發(fā)行權限:法案明確了具有支付穩(wěn)定幣發(fā)行法定權力的實體,未經許可的發(fā)行將屬于違法。
2.類銀行監(jiān)管:符合聯(lián)邦資格的非銀行穩(wěn)定幣發(fā)行人將接受類似銀行的監(jiān)管,涉及風險管理、流動性和資本要求等,以緩解外界對穩(wěn)定幣儲備證明的擔憂。但這可能加劇中心化金融機構對穩(wěn)定幣的影響,引發(fā)對去中心化金融基礎的憂慮。
3.州級監(jiān)管:如果法案獲得通過,州監(jiān)管機構將在穩(wěn)定幣發(fā)行人的執(zhí)行和監(jiān)督中發(fā)揮關鍵作用。只有在緊急情況下,聯(lián)邦儲備委員會才會介入。
4.生息穩(wěn)定幣分類:與其他提案不同,該法案尋求修改現行法律,允許將生息穩(wěn)定幣歸為支付穩(wěn)定幣而非證券。
4.限定公鏈:只有在公共區(qū)塊鏈發(fā)行的穩(wěn)定幣才被視為支付穩(wěn)定幣。公共賬本可提高透明度,讓任何人都能驗證交易。
對加密貨幣用戶的潛在影響
在禁止未經授權發(fā)行穩(wěn)定幣方面,法案草案并未明確有效執(zhí)行日期,這可能影響現有市場上流通的穩(wěn)定幣,將其歸為非法。但國會尚未就最終版本達成一致并提交總統(tǒng)批準。當前發(fā)行人或可通過給予合規(guī)寬限期解決生效日期問題。
參議院版本含有域外條款,意味著美國境外公司也將受到約束。例如總部在英屬維爾京群島的Tether公司,其發(fā)行的USDT穩(wěn)定幣占據了70%的市場份額,市值達1100億美元。若想合法面向美國居民發(fā)行,就必須遵守相關立法。
2022年算法穩(wěn)定幣TerraUSD的崩塌,導致超過500億美元市值蒸發(fā),是推動加強穩(wěn)定幣監(jiān)管呼聲的關鍵事件之一。
根據麥克亨利法案,在監(jiān)管機構的嚴格監(jiān)督下,加密貨幣用戶將獲得更好保護,無需擔心發(fā)行人安全措施不足。此外,執(zhí)法部門將嚴厲打擊所有惡意行為,尤其是拉扯計劃。用戶還將享有客戶保護,例如持有資產不受發(fā)行人債權人索賠影響等。
