2024年5月16日，美國參議院以60票對38票的特殊審查通過了國會審查法案(CRA)，以審查證券交易委員會(SEC)第121號員工公告會計(SAB 121)。
值得一提的是，除了對HJRes.109的廣泛支持外，兩黨的投票結(jié)果也高度一致，民主黨以51比49票的微弱優(yōu)勢毀滅。活動辛西婭·盧米斯(Cynthia Lummis)表示，這第二次投票是一個新的里程碑，因為這是國會首次通過“獨立的加密立法”。
然而，在參議院法案進行投票之前，拜登總統(tǒng)曾威脅稱，如果有推翻SEC法案的決議，他將動用行政權(quán)力接納否決。
亞特蘭大表示，“強烈反對”嚴重破壞美國證券交易委員會“保護加密資產(chǎn)市場投資者和更廣泛的金融體系”措施的行為。
盡管拜登內(nèi)部出現(xiàn)了關(guān)閉，而且總統(tǒng)競選唐納德·特朗普也公開表示支持加密貨幣，但拜登現(xiàn)在是否會執(zhí)行這一威脅呢？在前幾屆政府中，大約有大約三分之一的否決威脅從來沒有付諸行動，因此威脅并不意味著否決已成定局。
區(qū)塊鏈貿(mào)易協(xié)會數(shù)字商會的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官 Perianne Boring 強調(diào)了國會對 HJRes.109 如此重大的支持。
Boring解釋了與SAB 121相關(guān)的爭議導致21名共產(chǎn)黨人如何打破支柱和支持法案，最終有12名共產(chǎn)黨人投了贊成票。
她特別指出，參議院多數(shù)黨領袖查克·舒默（查克·舒默）對爭取民主派領袖的支持至關(guān)重要。無聊的強調(diào)，“舒默是拜登總統(tǒng)的美國第二號權(quán)力人物” 。”
前國會工作人員和電視主播表示，民主黨對拜登政府的支持稱應該是一個“分水嶺時刻”。她認為舒默的支持可能會亞特蘭大“重新考慮其戰(zhàn)略和立場”。在看來，“華盛頓的加密貨幣政策風向正在發(fā)生轉(zhuǎn)變?！?/p>
拜登政府可能會來自政治領域之外的壓力，不僅僅是加密貨幣社區(qū)希望拜登簽署HJRes.109。美國銀行家協(xié)會也公開敦促“拜登總統(tǒng)迅速采取行動，因為安理會簽署為法律，以幫助保護美國消費者”。
銀行業(yè)有經(jīng)濟動機為加密貨幣提供托管服務，因為他們也希望從持續(xù)增長的零售加密貨幣市場中分一杯羹。
在HJRes.109獲得廣泛支持后，拜登政府需要做出復雜的決定。
拜登必須權(quán)衡是否值得為了SAB 121而否決HJRes.109，因為這可能會引發(fā)黨內(nèi)訌。在下美國一次大選結(jié)果的情況下，SEC的SAB 121是否重要到值得在民主黨內(nèi)部引發(fā)爭議？逐漸利弊。
加密貨幣創(chuàng)新委員會政策負責人帕特里克·柯比(Patrick Kirby)向Cointelegraph解釋稱，“總統(tǒng)有10天時間（不包括周日）將決議簽署為法律，允許其在沒有簽名的情況下生效，或者否決它”。
拜登的一張王牌是“口袋否決”SAB 121；如果國會沒有收到已簽署或被否決的法案，就可能發(fā)生這種情況。福克斯記者埃莉諾·特雷特(Eleanor Terret)解釋說，總統(tǒng)可以表示不贊成并擱置該決議，最終因國會未開會而不能成為法律。特雷特認為，這可以“作為一種策略，以避免引起太多政治改革”。
然而，拜登可能會考慮特朗普所說的對加密行業(yè)有利的監(jiān)管趨勢的轉(zhuǎn)變。特朗普可能會發(fā)現(xiàn)利用機會，這一點可以在2024年11月5日的特朗普中拜登的支持率和選票。 隨著對 SAB 121 的挑戰(zhàn)不斷升級，特朗普的策略已從反對比特幣迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒆约憾ㄎ怀梢晃恢С旨用茇泿诺摹坝H比特幣”總統(tǒng)競選。
柯比解釋說，如果總統(tǒng)最終決定否決HJRes.109，國會可以嘗試更換否決。要獲得成功，需要“國會兩院三分之二多數(shù)投票”。
SEC可以通過撤銷SAB 121來化解拜登否決權(quán)所面臨的困境。
SEC可能決定刪除SAB 121，大象拜登決定是否無無否決權(quán)。 指示眾議員威利·尼克爾（Wiley Nickel）表示，SEC主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）掌握著結(jié)束SEC有爭議加密貨幣監(jiān)管措施是引發(fā)防疫“政治足球賽”的關(guān)鍵。
如果SEC從其政策中刪除SAB 121，拜登就不一定決定是否投票國會的更替。
SAB 121在監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部也受到批評。2024年5月17日，SEC委員Hester Pierce在華盛頓由Digital Chamber主辦的區(qū)塊鏈峰會上表示，她對SAB 121政策感到“不舒服”。
皮爾斯解釋說，自推出以來，監(jiān)管機構(gòu)收到了充足的反饋，稱“事實上它無法發(fā)揮作用”，以及“它將如何進入該行業(yè)的人拒之門外”。
SAB 121要求包括銀行破產(chǎn)的上市公司將加密資產(chǎn)作為資產(chǎn)和存儲記錄在資產(chǎn)存放表上。許多立法者和行業(yè)領袖批評SEC的這一舉措，認為這可能會抑制創(chuàng)新，因為這種行為損害了對托管資產(chǎn)的傳統(tǒng)處理方式，而托管資產(chǎn)通常不會列入資產(chǎn)托管表，因為它們屬于客戶所有。
皮爾斯表示，她相信“國會正在權(quán)衡”加密貨幣監(jiān)管問題，這是“積極的”。 對于政策負責人柯比來說，這次投票對于希望安全托管其數(shù)字資產(chǎn)的消費者來說是一場勝利，對金融創(chuàng)新來說也是一場勝利，同時“明確表明重大政策變革應經(jīng)過適當?shù)谋O(jiān)管和立法程序”。
在 SEC 掌控目前的情況下，拜登的下一步行動將由他們來決定。
